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新华社北京9月10日电 世界经济形势依然错综复杂,中国经济正处于“三期叠加”阶段,到了爬坡过坎的关键时期。中国经济如何实现提质增效升级,如何跨越“中等收入陷阱”进入更高水平的发展阶段? 10日在天津举行的2014年夏季达沃斯论坛上,国务院总理李大大发表开幕致辞,其中传递出的中国发展新信息引发世界关注。 面对更为严峻的经济形势,今年以来,中国坚持稳中求进的总基调,没有靠强刺激,而是通过强力推动改革,大力调整结构,保持了经济的平稳运行。 “面对新的形势和新的发展任务,中国正在形成一种新的调控思路,即不再像过去那样关注总量目标,而是更加关注区间目标。在此基础上,抓住经济社会发展的关键领域和薄弱环节,定向调控,精准发力,通过改革创新推动中国经济提质增效。”国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群说。 今年上半年,中国经济同比增长7.4%。而在经济增速放缓的背景下,前8个月,31个大中城市调查失业率保持在5%左右,城镇新增bet36365体育网站970多万人,与去年同期相比增加了十多万人。 就业不降反增,主要靠改革发力。本届政府成立一年多以来,我国已先后取消和下放7批共632项行政审批等事项。今年3月注册资本登记制度实施以来,到8月份新登记注册企业同比增长61%,仅此一项就带动千万人就业。此外,投融资体制、税收、流通体制等领域的改革,进一步打开了服务业等新兴产业发展的闸门,对扩大就业发挥了“推进器”和“容纳器”的作用。 与此同时,结构调整加速推进。上半年,第三产业增速和占GDP比重均超过第二产业,民间投资占固定资产投资比重同比提高1.4个百分点,高技术产业和先进装备制造业增长均快于工业整体增长。 “面对增速放缓的新常态,中国正在以更加平常的心态对待一个并不算快速、但却是更加有效的增长速度。更清楚地把握当前阶段的主要任务是追求中国经济的结构效应,即通过结构提升带动经济发展。”中国人民大学教授李义平说。 看中国经济,不能只看眼前、看局部、看“单科”,更要看趋势、看全局、看“总分”。 “这要求政策一定要保持定力。”清华大学教授李稻葵说,在经济结构调整的过程中,消费和服务业等比重在提高,7、8月份用电量等单项指标出现波动是正常的。 尽管经济下行压力仍然巨大,但改革的信号丝毫没有减弱:8月19日,国务院常务会议决定再取消和下放87项“含金量”高的审批事项;9月2日,国务院常务会议为预算改革指明了“路线图”…… 李大大说,今年后四个月,中国将统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,不断完善和创新宏观调控思路和方式,在区间调控的基础上加强定向调控,推进结构性改革与调整。 改革进入深水区,牵一发而动全身。中国社科院财经战略研究院杨志勇表示,行政体制改革、财税改革都是全面深化改革中的“硬骨头”,预计这两项改革今年将继续取得实质性进展。 扩大“营改增”试点、推进民营银行试点工作、深化国有企业改革、推进价格改革、推进政府购买服务、发展公私合作模式和特许经营制度……国家信息中心经济预测部首席经济师祝宝良说,从后四个月的改革“清单”可以看出,中国的改革思路始终清晰,就是更多依靠市场,通过转变政府职能,激发市场活力。 “总理的讲话进一步明确,只要就业保持稳定,7.5%左右的经济增速都是正常的。进入新常态的中国经济,必须通过改革创新夯实中长期增长的不竭动力。”张立群说。 中国30多年改革开放本身就是规模宏大的创新行动。当前,创新仍将是经济持续健康发展的“金钥匙”,而企业更是创新的主体。 “过去中国企业用廉价的成本生产可以被替代的产品,现在到了需要转型升级的阶段。”玖龙纸业(控股)有限公司董事长张茵说。 推行“权力清单”制度,“法无授权不可为”;明确“负面清单”,“法无禁止皆可为”;出台“责任清单”,“法定职责必须为”。李大大说,政府要加强事中事后监管,当好市场秩序的“裁判员”和改革创新的“守护神”。 科技创新是我国实施创新驱动发展战略的核心,科技创新的基础在“人”。国务院发展研究中心技术经济研究部副部长马名杰认为,当前,支撑中国向技术前沿发展的科技和人才基础仍然薄弱;增加创新机会、强化创新动力、端正创新行为的适宜创新的体制机制和政策尚待形成。 这是一个充满希望和信心的图景——中国有约9亿劳动力,其中有数以亿计的各类专业人才,把蕴藏在他们身上的创业和创新潜能充分激发出来,将为中国经济提质增效升级打造不熄引擎。(记者 安蓓、陈炜伟、何雨欣、王希)深化服务业改革,放宽服务领域投资准入,减少行政审批事项,打破地区封锁和行业垄断,破除制约服务业发展的体制机制障碍;坚持有序推进服务业开放,以开放促改革、促发展、促创新。

早在汇改初期的2006年,外贸主管部门商务部就提出研究政策多渠道鼓励企业进口。自2008年bet36365体育网站金融危机冲击后,中国外贸增速大幅下降,国务院为了平衡贸易,也提出扩大进口。

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